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電監會發布《電力業務許可證注銷管理辦法》

作者:蔣學林  來源:中國電力報、中電新聞網  日期:2012-09-06 16:00  人氣:

  中國電力報、中電新聞網訊 記者 蔣學林 為規范電力業務許可證注銷管理,保護被許可人的合法權益,保障電力系統安全、穩定運行,維護公共利益,電監會于9月5日發布了《電力業務許可證注銷管理辦法》(以下簡稱 《辦法》),對發電類、輸電類、供電類電力業務許可證撤回、撤銷、吊銷等作了明確規定。

  電監會對市場退出工作高度重視,從2011年底就針對市場退出規則和程序開展了研究。2012年初,電監會將“建立持證企業退出機制,完善退出規則和程序”列入了2012年工作要點,并在印發《2012年電力市場準入監管工作方案》時再次強調要完善持證企業退出的有關規則和程序,對不符合許可證持有條件的經營主體依法實行市場退出。為此,電監會資質管理中心今年以來加強了對退出電力市場相關問題的研究,通過系統梳理總結持證人退出電力市場的情況,結合調研制定了該《辦法》。

  《辦法》依據《中華人民共和國行政許可法》、《電力監管條例》、《電力業務許可證管理規定》等法規制定,針對持證企業不能持續保持法定的許可條件、喪失從事許可事項活動能力、主動申請停業歇業,以及電力業務許可被撤銷撤回、許可證被吊銷等各種情形,明確了企業退出電力市場、辦理許可證注銷手續的程序和具體要求。《辦法》的出臺,進一步完善了電力市場準入、退出制度,使持證企業市場退出行為“有規可依”。

詳細內容:

  電力業務許可證注銷管理辦法

  第一章總則

  第一條為規范電力業務許可證注銷管理,保護被許可人的合法權益,保障電力系統安全、穩定運行,維護公共利益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《電力監管條例》、《電力業務許可證管理規定》等法律、法規、規章,制定本辦法。

  第二條電力業務許可證注銷的實施,適用本辦法。

  本辦法所稱電力業務許可證是指發電類、輸電類、供電類電力業務許可證。

  本辦法所稱電力業務許可證注銷是指被許可人已經取得的電力業務許可被依法撤回、撤銷,或者電力業務許可證被依法吊銷,以及存在其他法定情形電力業務許可被依法終止,并依法辦理注銷手續的過程。

  第三條電力業務許可證注銷的實施,應當遵循依法、公開、公正的原則。

  第四條電力監管機構應當依照本辦法實施撤回、撤銷電力業務許可和吊銷電力業務許可證,辦理許可證注銷手續。法律、法規另有規定的,從其規定。

  第二章電力業務許可的撤回、撤銷

  第五條有下列情形之一的,應當作出撤回電力業務許可的決定:(一)電力業務許可依據的法律、法規、規章修改或者廢止導致電力業務許可項目依法被終止的;(二)準予電力業務許可所依據的客觀情況發生重大變化,導致電力業務許可被終止的;(三)有關部門根據國家產業和環境保護等政策,作出停止被許可人經營電力業務的決定的;(四)依法應當撤回電力業務許可的其   他情形。

  第六條被許可人有下列情形之一的,應當作出撤銷電力業務許可的決定:(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得電力業務許可的;(二)已經取得電力業務許可但不能持續保持應當具備的許可條件,且逾期未改正的;(三)依法應當撤銷電力業務許可的其他情形。

  第七條電力監管機構或工作人員有下列情形之一的,可以作出撤銷電力業務許可的決定:(一)濫用職權、玩忽職守作出準予電力業務許可決定的;(二)超越法定職權作出準予電力業務許可決定的;(三)違反法定程序作出準予電力業務許可決定的;(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予電力業務許可的;(五)依法可以撤銷電力業務許可的其他情形。

  撤銷電力業務許可可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

  第八條撤回、撤銷電力業務許可的決定,由準予電力業務許可的電力監管機構作出。其他電力監管機構發現應當撤回、撤銷許可情形的,可以向準予電力業務許可的電力監管機構提出處理建議。

  第九條作出撤回、撤銷電力業務許可決定前,電力監管機構應當告知被許可人撤回、撤銷電力業務許可的事實、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。

  對被許可人提出的陳述和申辯,電力監管機構應當進行核實;被許可人提出的陳述和申辯成立的,電力監管機構應當采納。    第三章電力業務許可證的吊銷

  第十條被許可人有下列情形之一,可以作出吊銷電力業務許可證的決定:(一)不遵守電力市場運行規則,情節嚴重的;(二)發電廠并網、電網互聯不遵守有關規章、規則,情節嚴重的;(三)不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規定公平開放電網,情節嚴重的;(四)依法可以吊銷電力業務許可證的其他情形。

  第十一條吊銷電力業務許可證的行政處罰,由電監會按規定程序實施。

  第十二條作出吊銷電力業務許可證行政處罰決定前,被許可人有陳述、申辯和要求舉行聽證的權利;被許可人在規定期限內要求聽證的,由電監會組織聽證。

  第十三條在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結束后,電監會認為被許可人違法事實清楚、證據確鑿的,應當及時作出吊銷電力業務許可證的決定。

  第四章注銷手續的辦理

  第十四條有下列情形之一的,應當依法辦理電力業務許可證的注銷手續:(一)電力業務許可被依法撤回、撤銷,或者電力業務許可證被依法吊銷的;(二)電力業務許可證有效期屆滿未延續的,或者延續申請未被批準的;(三)被許可人申請停業、歇業被批準的;(四)被許可人因解散、破產、倒閉等原因而依法終止的;(五)被許可人不再具有發電機組、輸電網絡或者供電營業區的;(六)經核查,被許可人已喪失從事許可事項活動能力的;    (七)法律、法規規定應當注銷電力業務許可證的其他情形。

  第十五條發生第十四條第(一)項情形的,由電監會在撤回、撤銷、吊銷決定生效后20日內辦理注銷手續。被許可人應當積極配合并在規定時限內交回電力業務許可證正本、副本。

  第十六條發生第十四條第(二)至(七)項情形的,被許可人應當在相關事項發生30日內向電監會提出注銷申請,并提交以下材料:(一)法定代表人簽署的電力業務許可證注銷申請書;(二)法定代表人身份證原件及復印件,如需代理人辦理的,提供代理人身份證原件及復印件,以及法定代表人簽字并加蓋申請單位公章的《授權委托書》原件;(三)電力業務許可證正本、副本;(四)需辦理注銷事項的證明材料;(五)法律、法規、規章、規范性文件規定的其他材料。

  被許可人申請材料齊全的,電監會在20日內辦理許可證注銷手續。

  第十七條電監會可以將第十五條、第十六條明確的電力業務許可證注銷手續的具體辦理工作委托有關派出機構辦理。

  第十八條被許可人未按照第十五條規定配合電監會辦理注銷手續并交回電力業務許可證的,或未按照第十六條規定提出注銷申請的,電監會經核實相關情況后可在媒體上發布注銷公告。公告期為30日,公告期滿后辦理注銷手續。

  第十九條電監會負責定期公告注銷電力業務許可證的被許可人名單及注銷原因。

  第五章附則

  第二十條本辦法自印發之日起實施。

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